中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》（以下简称《意见》），针对食用农产品种植养殖和食品生产、贮存、运输、寄递和配送、销售、消费、进口等覆盖从农田到餐桌全链条各环节监管衔接存在的问题，提出了8个方面需要健全完善的协同监管措施和机制，共21条具体措施。

民以食为天，食以安为先食品安全关系人民群众身体健康，关系社会健康稳定发展食品安全全链条监管，是覆盖食品从生产到消费全过程的系统性监管模式，确保食品在每个环节的安全性，最大限度降低风险，保障公众健康强化食品安全全链条监管，展现出坚决守牢食品安全底线的决心。

构建食品安全全链条监管责任体系食品行业多元庞杂，既包括充分实现现代化大规模生产的食品加工业，也包括集中化程度极低、小而散的各类餐饮企业，还包括“看天吃饭”极易受到气候、土壤、水资源状态影响的农产品生产及加工行业。

构建食品安全全链条监管责任体系，需秉持系统的理念、整体的观念，做到责任划分明确、具体，真正让责任制落到实处，形成齐抓共管、同题共答的合力《意见》直面当前食品安全治理中被高频曝光的重难点问题，强调了生产经营者的主体责任、地方政府的属地责任、监管部门的防控责任与行业部门的主管责任等，抓住了全链条责任这一关键点。

各责任主体要强化责任意识，知责、担责、履责，切实将食品安全监管责任记在心上、扛在肩上、落实到行动上形成食品安全全链条监管协同机制推动食品安全监管从一家做到大家做、从要我做到我要做，必须完善常态化协同机制，拧紧环环相扣、相互贯通、有效衔接的责任链条。

传统监管存在分段管理导致的职能交叉和漏洞，例如食用农产品进入市场前后的责任划分不清、网络新业态监管滞后等《意见》明确生态环境、农业农村、市场监管等多部门职责，建立跨部门协同机制，避免监管盲区过去，产地准出和市场准入之间的衔接可能存在脱节现象，导致一些不合格产品流入市场。

而此次《意见》明确要求，农业农村部门和市场监管部门要加强协调配合，切实发挥承诺达标合格证在食用农产品产地准出与市场准入中的衔接作用提升食品安全全链条监管能力水平食品安全监管具有专业性、知识性、法律性很强的特点，强化食品安全全链条监管，离不开高素质专业化的监管队伍。

为提升监管专业化水平，《意见》要求构建全国统一的食品安全检查员库，实施检查员资格认证和动态管理制度在围绕全链条强调食品安全责任链时，《意见》基于制度安排提出通过能力建设让责任落实到位的具体措施着眼于全链条中的薄弱环节，突出了食品运输从业人员、网约配送员的能力建设需求，并把赋能责任明确于对应的监管或主管部门，如人力资源社会保障部门要将掌握食品安全法律知识纳入网约配送员国家职业技能标准；网络订餐平台、餐饮经营者应根据国家职业技能标准，结合实际建立适合网络订餐配送行业劳动者的培训模式，强化食品安全法律知识培训。

食品安全是消费市场的基石，全链条监管有助于减少行业乱象，维护食品产业长期健康发展《意见》的发布，标志着我国食品安全监管从“分段治理”向“系统治理”的转变，既是回应民生关切的必然选择，也是提升国家治理效能的重要实践。

作者：向秋（来源：宣讲家网）【声明：本文代表作者个人观点，不代表本网立场，仅供参考。本文系宣讲家网独家稿件，转载请注明来源。】