本报评论员 刘 彤食品安全关乎人民群众的身体健康和生命安全，是最基本的公共利益之一中共中央办公厅、国务院办公厅近日发布《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》（以下简称“意见”），部署多条政策举措，针对食用农产品种植养殖和食品生产、贮存、运输、寄递和配送、销售、消费、进口等覆盖从农田到餐桌全链条各环节监管衔接存在的问题，提出了8个方面需要健全完善的协同监管措施和机制，共21条具体措施。

这一意见的出台，释放出国家坚决守护食品安全底线、强化全链条监管的鲜明信号　　食品安全，国之大者，民之根本从“米袋子”到“菜篮子”，从校园食堂到平台外卖，食品的安全与否，直接关系到每一个人的身体健康和生命安全。

食品从生产、加工、流通到消费，涉及多个环节，每一个环节都可能成为食品安全风险的源头如果监管体系存在漏洞，食品安全事件便可能频发，直接影响公众健康，甚至引发社会信任危机因此，织密食品安全全链条监管防护网，不仅是守护“舌尖安全”的必要举措，更是社会治理现代化的具体体现。

　　近年来，食品安全问题屡见不鲜，从农兽药残留超标、食品添加剂超标、假冒伪劣食品到校园餐饮和平台外卖的不规范经营，种种问题暴露出部分环节监管缺失、企业责任缺位以及社会监督不足等情况意见直面当前食品安全治理中被高频曝光的重难点问题，强调了生产经营者的主体责任、地方政府的属地责任、监管部门的防控责任与行业部门的主管责任等，抓住了全链条责任这一关键点。

食品行业多元庞杂，既包括充分实现现代化大规模生产的食品加工业，也包括集中化程度极低、小而散的各类餐饮企业，还包括“看天吃饭”极易受到气候、土壤、水资源状态影响的农产品生产及加工行业，很难单靠一支监管力量去管控，也无法仅靠抽检检验等一般产品的监管方式去控制风险。

因此，唯有建立覆盖从“农田到餐桌”的全链条监管体系，形成从源头治理到终端消费的闭环，才能有效减少食品安全隐患落实严审督察责任，完善衔接机制要织密食品安全全链条监管防护网，政府必须强化法律法规建设，严格执行食品安全标准，并加强执法力度。

意见明确许可部门要严审、监管部门要督查尤其面对管许可不管检查的分工，意见要求在责任分工的基础上完善衔接机制对因制度缺失而出现监管协作难的问题，意见做了补缺要求例如，针对散装液态食品的运输，意见提出建立实施散装液态食品运输准运制度，制定实行运输准运制度的散装液态食品重点品种目录；对于跨境电商 零售进口食品的安全风险，意见要求商务部会同海关总署、市场监管总局建立跨境电商零售进口食品负面清单，将明令暂停进口的疫区食品以及因出现重大质量安全风险启动应急处置的食品等列入负面清单并实时调整。

加强源头治理，夯实食品安全基础食品安全的第一道防线在源头意见强调，要严把农业投入品使用关，强化农药、兽药、饲料添加剂等源头治理，确保食品从“第一公里”开始就符合安全标准这就要求农业生产企业严格执行标准化生产，监管部门加强抽检和溯源管理，从田间地头到养殖场，确保食品生产的每一个环节都可控可查。

只有严控源头，才能防止问题食品进入市场，保障消费者合法权益强化全过程监管，筑牢安全防护屏障食品安全问题往往出现在生产、流通、销售等多个环节，因此必须建立全链条监管体系意见明确，要加快建设食品安全追溯体系，推动食品生产企业落实主体责任，强化日常监管和执法力度，确保食品加工、储存、运输等环节不出纰漏。

同时，要加强食品生产环境治理，防范微生物污染、非法添加等问题，确保每一道食品安全关口都有人把关、有人负责严控市场流通，守住消费端安全防线终端消费环节是食品安全的最后一道关口，也是最容易被忽视的部分意见提出，要加大市场监管执法力度，严厉打击食品造假、非法销售等违法行为，同时加强网络食品安全监管，确保线上线下食品质量一致。

此外，推动食品安全社会共治，让消费者、行业协会、新闻媒体等共同参与食品安全监督，形成全社会关注、人人参与的良好氛围压实责任，形成食品安全长效机制食品安全监管不仅是市场监管部门的职责，更需要政府、企业、社会多方协同。

意见明确了地方政府、监管部门、生产经营者的责任，要求建立严格的责任追究机制，确保食品安全问题“零容忍”同时，要推动食品安全立法完善，提高违法成本，让不法分子付出沉重代价，从而形成强有力的震慑作用　　食品安全无小事，任何一个环节的疏漏都可能带来严重后果。

意见的出台，坚持问题导向、突出务实管用，持续深化改革破解监管难题，体现了党和政府坚决守牢食品安全底线的决心，为我国食品安全工作提供了更有力的制度保障各级政府和监管部门要严格落实意见要求，织密食品安全监管防护网，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，让每一份端上餐桌的食品都经得起考验。